違反公務接待管理規定的行爲
更新時間：23/09/22 10:17:09
根據中央八項規定精神，中辦、國(guó)辦、中紀委等部委先後(hòu)出台了30多項廉政新規落實中央八項規定精神,各省市縣也相繼出台了辦法、規定。各地都(dōu)高度重視八項規定精神的落實，對(duì)違反中央八項規定精神的問題，一律從嚴處理并通報曝光。爲更好(hǎo)地將(jiāng)中央八項規定精神落到實處，筆者全面(miàn)梳理了違反中央八項規定精神問題的類型，每個類型均從表現形式、有關規定、釋義及案例進(jìn)行解讀，讓監督執紀者明白，讓廣大黨員領導幹部不逾矩。
違反公務接待管理規定的行爲
一、表現形式：一是超标準、超範圍接待；二是借公務接待之機大吃大喝；三是其他違反公務接待管理規定的行爲。
二、有關規定：《黨政機關厲行節約反對(duì)浪費條例》、《黨政機關國(guó)内公務接待管理規定》、《關于厲行節約反對(duì)食品浪費的意見》及其他關于公務接待的省、市的具體規定。
三、黨紀條規：《中國(guó)共産黨紀律處分條例》第九十九條規定：“違反公務接待管理規定，超标準、超範圍接待或者借機大吃大喝，對(duì)直接責任者和領導責任者，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的給予撤銷黨内職務處分。”
四、釋義：國(guó)内公務接待應當堅持有利公務、務實節儉、嚴格标準的原則，不能(néng)超标準、超範圍接待或借機大吃大喝。公務接待中大吃大喝行爲不僅侵害國(guó)家和單位的财務管理制度，更重要的是破壞了黨的艱苦奮鬥、勤儉建國(guó)的優良傳統和“兩(liǎng)個務必”的作風，損害了黨同人民群衆的密切聯系。違規接待、大吃大喝行爲是揮霍浪費國(guó)家、集體财物的一種(zhǒng)表現形式。
五、案例：2021年6月15日，某省交通廳副廳長(cháng)張某一行4人接受接受某市交通局要求參加相關會議。會後(hòu)，當日18時左右，張某一行到當地一海濱島的海景大酒店就餐。就餐人員共計50餘人，張某所在包間餐飲費标準爲280元/人。當晚，5個包間餐飲消費總計10529元，由海濱島管委會支付。晚餐後(hòu)，張某一行離島回到市區，入住某國(guó)際酒店（非公務接待定點酒店，五星級）豪華套房4間（協議價868元/間）。相關費用由市交通局安排支付。張某陪餐人數、住宿标準、餐費标準均超标準，張某構成(chéng)接受超标準接待的違紀行爲，有關費用應由相關人退賠。
公款吃喝行爲
一、表現形式：一是交際性吃喝。這(zhè)種(zhǒng)吃喝一般無實質性内容，大都(dōu)是以個人名義宴請，公款報銷。比較突出的有：一些領導幹部在集中學(xué)習、培訓期間，輪流做東，相互宴請；一些地方召開(kāi)黨代會、人代會、政協會等會議期間，一些參會人員相互宴請；二是交易性吃喝。用公款宴請上級部門，用公款宴請管錢、管物、管項目的主管人員等。三是純粹的吃喝。一些部門領導幹部認爲吃點喝點不算啥，時不時的以各種(zhǒng)名義組織公款吃喝活動。
二、有關規定：《黨政機關厲行節約反對(duì)浪費條例》、《中共中央紀委、監察部關于堅決刹住用公款大吃大喝的緊急通知》以及其他國(guó)家和省、市的财務管理制度
三、黨紀條規：《中國(guó)共産黨紀律處分條例》第九十六條規定：“違反規定組織、參加用公款支付的宴請，對(duì)直接責任和領導責任者，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除黨籍處分”。
四、釋義：公款決不能(néng)用于私人宴請和私人吃喝，親朋好(hǎo)友聚會用公款支付或以各種(zhǒng)名義公款報銷是絕對(duì)的“禁區”。
五、案例：天津市委委員、天津醫藥集團有限公司黨委書記、董事(shì)長(cháng)張建津經(jīng)常以商務接待爲名，頻繁出入高檔酒樓，組織和接受公款宴請，每餐必點“燕鮑參翅”等高檔菜肴，必飲茅台、五糧液和特供保健酒。去年，張建津被(bèi)組織調查處理。
公款旅遊行爲
一、表現形式：一是用公款旅遊；二是借公務差旅之機旅遊；三是以公務差旅爲名變相旅遊；四是以各種(zhǒng)名義變相用公款出國(guó)境旅遊。
二、有關規定：《黨政機關厲行節約反對(duì)浪費條例》、《中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳關于堅決制止公款出（國(guó)）境旅遊的通知》、《中共中央紀委關于制止以革命傳統和愛國(guó)主義教育爲名組織公款旅遊的通知》
三、黨紀條規：《中國(guó)共産黨紀律處分條例》第九十八條規定：“有下列行爲之一，對(duì)直接責任者和領導責任者，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除黨籍處分：”（一）用公款旅遊、借公務差旅之機旅遊或者以公務差旅爲名變相旅遊的；（二）以考察、學(xué)習、培訓、研讨、招商、參展等名義變相用公款出國(guó)（境）旅遊的。
四、釋義：“用公款旅遊”，是指毫無遮攔、明目張膽地用公款組織旅遊、支付旅遊費用的行爲。
五、案例：2020年4月6日至17日，某省電信組團赴德國(guó)進(jìn)行業務考察，考察團在12天時間裡(lǐ)，僅用半天在德國(guó)西門子公司進(jìn)行考察，其餘時間往返德國(guó)、法國(guó)、荷蘭、意大利、比利時、盧森堡、奧地利、梵蒂岡、摩納哥等九國(guó)觀光，共遊覽了40餘個景點。回國(guó)途中，又繞道(dào)香港遊玩購物。該團出國(guó)（境）旅遊，共揮霍公款人民币30餘萬元。案發(fā)後(hòu)，主要領導及考察團成(chéng)員極力隐瞞真相，編造事(shì)實，欺騙組織，阻撓調查。
違反公務用車管理規定
一、表現形式：一是違規配備、購買、更換、裝飾、使用公務車；二是其他違反公務用車管理規定的行爲（列舉幾種(zhǒng)常見的形式：換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個人的車輛，接受企業和個人贈送的車輛，以公務交通補貼的名義變相發(fā)放福利，公務人員既領取公務交通補貼，又違規乘坐公務用車等）。
二、有關規定：《黨政機關厲行節約反對(duì)浪費條例》、《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》、《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》、《關于全面(miàn)推進(jìn)公務用車制度改革的指導意見》及省、市關于公務用車管理的規定。
三、黨紀條規：《中國(guó)共産黨紀律處分條例》第一百條規定：“違反有關規定配備、購買、更換、裝飾、使用公務用車或者有其他違反公務用車管理規定的行爲，對(duì)直接責任者和領導責任者，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分。”
四、案例：2020年1月，張某在從某縣副縣長(cháng)提拔到鄰縣擔任縣長(cháng)，其用公款購買了一輛豐田豪華越野車在工作中使用，價值人民币80萬元。張某的行爲構成(chéng)違規配備、購買、使用公務用車錯誤。
違規收禮、送禮行爲
一、表現形式：一是收受可能(néng)影響公正執行公務的禮品、禮金、消費卡等；二是收受其他明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡等；三是向(xiàng)從事(shì)公務的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡等；四是用公款購買贈送、發(fā)放禮品。
二、有關規定：《國(guó)家行政機關及其工作人員在國(guó)内公務活動中不得贈送和接受禮品的規定》、《中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳關于認真檢查對(duì)嚴禁用公款吃喝送禮等有關規定執行情況的通知》、《中共中央紀委、中央黨的群衆路線教育實踐活動領導小組關于落實中央八項規定精神堅決刹住中秋國(guó)慶期間公款送禮等不正之風的通知》、《中共中央紀委關于嚴禁公款購買印制寄送賀年卡等物品的通知》、《中共中央紀委關于嚴禁元旦春節期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節禮的通知》嚴禁用公款購買和贈送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節禮（慰問困難群衆職工不在此限）等規定。
三、黨紀條規：《中國(guó)共産黨紀律處分條例》第八十三條第一款規定：“收受可能(néng)影響公正執行公務的禮品、禮金、消費卡等，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除黨籍處分。”第八十三條第二款規定：“收受其他明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡等的，依照前款規定處理。”
四、釋義：“公務”是指在國(guó)家機關、軍隊、政黨、社會團體、國(guó)有企業、事(shì)業單位中從事(shì)有關組織、監督、管理等方面(miàn)的事(shì)務。
五、案例：王某，某市法院副院長(cháng)，中共黨員。錢某系從事(shì)建築行業的私企的老闆，中共黨員。兩(liǎng)人因某次聚會而相識，日常雖有聯系，但往來不多。2021年3月，王某妻子孫某生病住院，錢某前去看望，在離去前送給孫某一個10000元的紅包。幾番推辭後(hòu)，孫某便收下了，但未告知王某。其間和此後(hòu)，錢某未談及任何訴求。本例子中，錢某是私企老闆更是黨員，對(duì)于錢某而言就構成(chéng)向(xiàng)從事(shì)公務的人員的親屬贈送明顯超出正常禮尚往來的禮金違紀。
違規操辦婚喪喜慶等事(shì)宜
一、表現形式：一是利用職權或者職務上的影響操辦婚喪喜慶事(shì)宜，在社會上造成(chéng)不良影響；二是在操辦婚喪喜慶事(shì)宜中，借機斂财或者有其他侵犯國(guó)家、集體和人民利益行爲。
二、有關規定：《農村基層幹部廉潔履行職責若幹規定（試行）》、《關于黨員幹部帶頭推動殡葬改革的意見》、《中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳關于加強農村黨風廉政建設的意見》等。
三、黨紀條規：《中國(guó)共産黨紀律處分條例》第八十五條規定：“利用職權或者職務上的影響操辦婚喪喜慶事(shì)宜，在社會上造成(chéng)不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨内職務處分。”“在操辦婚喪喜慶事(shì)宜中，借機斂财或者有其他侵犯國(guó)家、集體和人民利益行爲的，依照前款規定從重或者加重處分，直至開(kāi)除黨籍。”
四、釋義：婚喪喜慶辦酒席，宴請賓朋，本是一項民間習俗，人情往來本無可厚非，但是你利用職權或者職務上的影響大操大辦，在社會上造成(chéng)不良影響可不行，借機斂财等更是“大錯”。
五、案例：龍某，某縣公安局局長(cháng)，中共黨員。2018年1月，龍某在該縣一酒店爲女兒舉辦婚禮，因擔心堵車影響婚禮，龍某下令對(duì)部分路段實行交通管制，并出動4輛警車爲女兒的婚車開(kāi)道(dào)。相關視頻被(bèi)傳至網上，在社會上造成(chéng)惡劣影響。這(zhè)種(zhǒng)情形就屬于利用職權操辦婚喪喜慶違紀。
違規發(fā)放津貼補貼福利
一、表現形式：一是存在巧立名目亂發(fā)錢物；二是自行提高津貼補貼标準；三是借重大活動籌備或節日慶祝之機變相向(xiàng)職工發(fā)放錢物以及違反規定使用專項經(jīng)費發(fā)放津貼補貼；四是虛報冒領财政資金發(fā)放津貼補貼；五是違規使用工會會費發(fā)放津貼補貼等等。
二、有關規定：《違規發(fā)放津貼補貼行爲适用<中國(guó)共産黨紀律處分條例>若幹問題的解釋》、《設立“小金庫”和适用“小金庫”款項違紀行爲适用<中國(guó)共産黨紀律處分條例>若幹問題的解釋》、《中共中央紀委、中共中央組織部、監察部、财政部、人事(shì)部、審計署關于規範公務員津貼補貼問題的通知》及省、市制定的規定。
三、黨紀條規：《中國(guó)共産黨紀律處分條例》第九十七條規定：“違反有關規定自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補貼、獎金等，對(duì)直接責任者和領導責任者，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除黨籍處分。”
四、釋義：津貼補貼是工資的一種(zhǒng)補充形式，津貼補貼的種(zhǒng)類、發(fā)放範圍和标準等由國(guó)家統一制定，具體包括：生活性補貼、工作性津貼、離休人員補貼、退休人員補貼以及經(jīng)各級政府批準保留的國(guó)家級、省級和市縣級表彰獎勵，單位超出以上規定向(xiàng)個人發(fā)放的任何非工資性津貼補貼和獎金均屬濫發(fā)津貼補貼範圍。
五、案例：2020年“國(guó)慶”期間，某縣委黨校以工會會員2015年度國(guó)家法定節假日慰問和生日慰問的名義，購買發(fā)放了購物卡，一次性發(fā)放，每人1500元。同時，還(hái)以補發(fā)工會會員2019年度國(guó)家法定節假日慰問品和生日慰問品的名義一次性發(fā)放了購物卡。就屬于違規使用工會會費發(fā)放福利。
違規接受宴請等行爲
一、主要表現形式：一是接受可能(néng)影響公正執行公務的宴請；二是接受可能(néng)影響公正執行公務的旅遊、健身、娛樂等活動安排。
二、有關規定：《中國(guó)共産黨廉潔自律準則》
三、黨紀條規：《中國(guó)共産黨紀律處分條例》第八十六條規定：“接受可能(néng)影響公正執行公務的宴請或者旅遊、健身、娛樂等活動安排，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分。”
四、釋義：黨和國(guó)家工作人員或者其他從事(shì)公務的人員中的黨員，應當拒絕一切可能(néng)影響正常公務活動的吃請。當事(shì)人、請托人、利害關系人以及管理和服務對(duì)象及其親屬安排的吃請，是飯局禁區。
五、案例：黨員王某爲某機關部門一名領導，其2022年在澳門旅遊期間聯系了他在澳門的一個朋友，這(zhè)個朋友在王某管轄的業務範圍内一直有個投資項目，在這(zhè)位朋友的陪同下王某去了當地有名的娛樂場所遊玩了一番，所有費用由他的這(zhè)位澳門朋友支付。這(zhè)種(zhǒng)情形就屬于接受可能(néng)影響公正執行公務的娛樂安排。
謀求特殊待遇
一、主要表現形式：違反工作、生活保障制度，在交通、醫療、警衛等方面(miàn)爲本人、親屬及其他特定關系人謀求特殊待遇。
二、有關規定：工作生活保障制度，通常是指中央在領導幹部待遇方面(miàn)的法規制度，包括領導幹部住房、辦公用房、用車、工作人員配備、醫療、休假休息、交通、安全警衛等方面(miàn)的法規制度及相關具體規定。
三、黨紀條規：《中國(guó)共産黨紀律處分條例》第九十二條規定：“黨員領導幹部違反工作、生活保障制度，在交通、醫療、警衛等方面(miàn)爲本人、配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人謀求特殊待遇，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分。”
四、釋義：“謀求”，是指黨員領導幹部利用職權或者職務上的影響主動要求并獲得。
五、案例：2016年2月，某市市委副書記薛某在其母親患病期間，利用職務上的影響，要求將(jiāng)其母親安排在某市醫院的高幹病房，并安排特殊護理。薛某將(jiāng)其母親安排在高幹病房并安排特殊護理的行爲構成(chéng)生活保障謀求特殊待遇的違紀行爲。
