多名領導幹部連續被(bèi)查引發(fā)震動，中紀委披露這(zhè)家國(guó)企系列腐敗案
更新時間：23/03/30 10:02:03
中國(guó)通用技術集團下屬中國(guó)輕工業品進(jìn)出口集團有限公司（以下簡稱“中輕公司”）原副總經(jīng)理王晖接受審查調查；中輕公司原副總經(jīng)理蘇東涉嫌濫用職權、受賄犯罪被(bèi)移送司法機關；中輕新世紀公司原總經(jīng)理吳冰犯受賄罪、國(guó)有公司人員濫用職權罪一審獲刑14年……連日來，中輕公司多名領導幹部連續被(bèi)查處，在集團系統内引發(fā)震動。
作爲新中國(guó)成(chéng)立後(hòu)最早組建的全國(guó)骨幹外貿專業公司之一，中輕公司曾爲國(guó)家外貿事(shì)業和經(jīng)濟建設作出重要貢獻。然而，一段時間以來，個别領導幹部背靠企業資源，利用政府項目政策傾斜、資金集中的優勢，靠企吃企、損公肥私，造成(chéng)國(guó)有資産重大損失。
中輕公司系列腐敗案發(fā)生後(hòu)，通用技術集團紀檢監察組會同有關部門圍繞老問題、新表現，徹查違紀違法行爲，從追贓挽損、防控風險、彌補漏洞、重塑生态等方面(miàn)同步發(fā)力，以專項整治成(chéng)效爲集團高質量發(fā)展提供紀律保障。
靠企吃企：違規經(jīng)營導緻國(guó)有資産巨額損失
一片普通創可貼在采購合同中标價畸高、同一批醫療器械反複交易隻簽貨單不走貨物……紀檢監察機關在查辦吳冰案過(guò)程中，發(fā)現的問題觸目驚心。
在擔任中輕新世紀公司總經(jīng)理期間，吳冰以開(kāi)展醫療器械貿易爲名，變相將(jiāng)公款借予他人開(kāi)展融資業務。爲提高貿易合同金額、填平賬務缺口，吳冰將(jiāng)合同涉及的部分醫療器械、耗材采購單價提高至市場正常價格數十甚至成(chéng)百上千倍，造成(chéng)上千萬公款無法收回。
在國(guó)企政策項目具體操作落地過(guò)程中，一項規劃該不該做、怎麼(me)做、做到什麼(me)程度；一個項目該不該批、批給誰、批多少經(jīng)費，都(dōu)有著(zhe)嚴格規範的審批程序規定和要求。“但在企業決策中，主要負責人往往扮演著(zhe)關鍵角色，特别是二三級公司的主要負責人擁有重要的話語權、裁量權、決策權。”辦案人員介紹。
以中輕旗下二級公司昆侖公司爲例，在與上、下遊企業開(kāi)展貿易往來過(guò)程中，昆侖公司原負責人王某從中嗅到了“商機”，通過(guò)私自設立中間公司，虛增交易環節，騙取貨物差價。“實際上，王某的中間公司沒(méi)有貨物交割，僅靠票據流轉，就賺取巨額差價。”通用技術集團紀檢監察組審查調查一室主任邢光介紹，通過(guò)這(zhè)種(zhǒng)手段，王某從中套取上千萬元。
中輕資源進(jìn)出口公司是中輕下屬另一家二級公司，公司原總經(jīng)理蘇東在未經(jīng)總公司審批同意的情況下，違規開(kāi)展金屬矽業務，利用銀行授信爲某公司提供融資，合作公司則出讓部分利潤點作爲融資回報。
由于外貿回款慢，蘇東與合作公司通過(guò)虛假的貨權轉移證明等單據虛增貿易額。然而，國(guó)資委曾明文規定，嚴禁開(kāi)展無商品實物、無貨權流轉或原地轉庫的融資性業務。其後(hòu)，合作公司資金鏈斷裂，給中輕資源公司造成(chéng)巨大損失。
除此之外，中輕公司多名涉案人員存在虛增公司利潤、違規開(kāi)展出口賒銷、侵吞公款、違規經(jīng)商辦企業、私設小金庫等違紀違法問題。經(jīng)查，中輕公司所屬資源公司、東方公司、甯波公司、群星公司、新世紀公司、昆侖公司等6家企業共涉及違規經(jīng)營投資問題36項，管理制度、生産經(jīng)營規定形同虛設，監督制衡機制完全失效。
窩案串案：形成(chéng)内外、上下利益鏈條，破壞企業内部風氣
作爲一家從事(shì)外貿進(jìn)出口的國(guó)有企業，中輕公司業務多元、對(duì)外商業往來頻繁，加之人員管理、制度規範等多方面(miàn)因素的影響，結夥作案成(chéng)爲該系列職務犯罪案件的一個重要特點。
在挪用公款與多家私營企業簽訂醫療器械購銷協議後(hòu)，作爲回報，吳冰按照所占用資金年化收益12%的比例從私營企業主處收取個人回扣。爲了掩人耳目，吳冰與“白手套”企業主約定回扣款由後(hòu)者代爲保管并按照吳冰要求支出。5年間，吳冰共收取回扣3600餘萬元，用于奢侈消費。
除裡(lǐ)應外合勾結作案，部分處于同一利益鏈條的公司管理人員互相串通、抱團腐敗，形成(chéng)窩案串案。甯波中輕進(jìn)出口有限公司原總經(jīng)理喬賢平、原副總經(jīng)理張靜、原業務四部經(jīng)理程寶儒利用管理公司展位的職務便利，私自對(duì)外轉賣展位，6年間共貪污轉賣費用800餘萬元。
作爲中輕公司外派到甯波公司的總經(jīng)理和财務經(jīng)理，喬賢平與程寶儒工作上本應一人負責市場開(kāi)發(fā)和業務發(fā)展，一人做好(hǎo)财務管理，相互配合、相互監督，但二人隻有“配合”沒(méi)有監督，不僅共同貪污展位費，還(hái)合夥謀劃做假賬，虛做利息收入以維持表面(miàn)業績、評選a級企業，嚴重違反國(guó)家和公司财務規定。
作爲國(guó)有企業管理人員，本應珍惜國(guó)有資産資源資金，發(fā)揮企業“穩定器”“壓艙石”的作用，但中輕公司少數幹部背靠企業優勢，不僅己身不正，還(hái)催生了損公肥私的惡劣風氣，一些年輕幹部上行下效、随波逐流，形成(chéng)破窗效應。
深挖徹查：盯緊重要崗位和關鍵環節，讓空轉制度落地
翻看這(zhè)起(qǐ)系列腐敗案的案卷，可以發(fā)現，集體決策制度不貫徹不執行，爲靠企吃企開(kāi)了綠燈。崗位長(cháng)期不輪轉、不交流，爲利益的固化、圈子文化的形成(chéng)提供了便利。重業務、重技術、輕黨建，導緻涉案人員紀法意識嚴重缺失，走到今天這(zhè)一步也就不足爲奇。
“中輕公司下屬共28家二級子公司，其中21家境内企業、7家境外企業，業态複雜、人員分散，監督監管乏力。”邢光介紹，部分二、三級公司負責人行事(shì)作風“老闆化”，一把手專權擅勢、獨斷專行，造成(chéng)空轉式經(jīng)營、“賭博式”上項目。
中輕公司系列腐敗案發(fā)生後(hòu)，通用技術集團黨組、紀檢監察組對(duì)違規經(jīng)營投資負有責任的5名公司時任領導人員進(jìn)行追責，對(duì)下屬公司52人進(jìn)行處理處分，其中5人已被(bèi)移送司法機關，另有多名幹部涉嫌違紀違法案件正在辦理中。
爲落實對(duì)重要崗位和關鍵環節人員的監管，中輕公司制發(fā)有關幹部管理規定，對(duì)公司總部及所屬公司領導人員的職責權限、選拔任用程序标準、監督管理方式、提醒誡勉實施細節等進(jìn)行明确和規範。
針對(duì)财務管理和業務經(jīng)營風險，中輕公司落實不相容崗位分離原則，修訂完善六項财務制度，定期邀請外部機構進(jìn)行審計，實行财務負責人委派制，二級公司财務負責人均由中輕公司選拔、任命、定期輪崗。
在談到走上違紀違法道(dào)路的原因時，所有涉案幹部均提到自身紀律意識淡薄、法律觀念缺失，“不懂法、不學(xué)法”，自認爲“職務級别不高，組織不會注意到”“把權力當作個人能(néng)力的體現”，僥幸心理戰勝了理智，導緻權力運行失控。喬賢平在業務失敗被(bèi)降低薪酬後(hòu)，不僅不考慮如何挽回損失，反而有意放松向(xiàng)欠債方追讨債務的力度，以便向(xiàng)其索要錢款填補個人收入缺口，完全喪失了一名國(guó)企領導人員的紀法底線，其責任意識、職業道(dào)德之缺失，對(duì)私欲追求之盲目可見一斑。
爲上緊集團員工尤其是領導幹部的思想發(fā)條，充分發(fā)揮案件警示教育作用，中輕公司將(jiāng)廉政教育納入日常工作，圍繞發(fā)生的系列案件開(kāi)展警示教育活動。
中輕公司紀委書記李超鋒介紹，公司成(chéng)立了黨風廉政建設和反腐敗工作協調小組，多次召開(kāi)專題會，分析查找廉潔風險點。“希望通過(guò)及時總結經(jīng)驗，推動形成(chéng)長(cháng)效機制，不放過(guò)任何一個問題、不忽視任何一個環節、不留下任何一個尾巴。”
舉一反三：多措并舉、綜合施治，爲企業高質量發(fā)展持續營造良好(hǎo)政治生态
通用技術集團共有三大主業：裝備制造與技術服務、醫藥醫療健康、貿易與工程承包，分别對(duì)應“制造強國(guó)”戰略、“健康中國(guó)”戰略、“一帶一路”建設，責任重大，必須以良好(hǎo)政治生态保障公司高質量發(fā)展。
以查辦中輕公司重點案件爲突破口，借助于正在開(kāi)展的靠企吃企專項整治，通用技術集團紀檢監察組會同戰略部、财務部、審計風控部、人力資源部等部門，針對(duì)不同業态特點，對(duì)集團各領域違規違紀違法問題進(jìn)行全面(miàn)深入清查。
選取重點領域，聚焦共性問題開(kāi)展督查。通用技術集團持續加大境外腐敗、民企挂靠國(guó)資、“影子股東”等問題整治力度。爲整治利益輸送和設租尋租，集團選取8家國(guó)有股權轉讓和增資擴股較爲集中的二級公司、8家資産并購項目較多的二級公司進(jìn)行重點抽查，并不斷擴展抽查範圍。經(jīng)過(guò)六輪内部巡視，集團已實現對(duì)下屬二級公司巡視全覆蓋。
既查老問題，又督新情況。集團紀檢監察組在嚴肅查處違規經(jīng)營投資、違規開(kāi)展融資性貿易套取巨額國(guó)有資金、在公司購銷業務中收受大額回扣等老問題的同時，著(zhe)力查辦了集團某投資公司幹部低買高賣基金套利、醫療闆塊某公司幹部違規融資租賃等新型職務犯罪案件，去年以來共留置17名涉案人員，形成(chéng)有力震懾。
既要懲處，又要施治。聚焦突出問題，集團紀檢監察組推動制定修訂規章制度84項。例如，在境外國(guó)有資産監管方面(miàn)，針對(duì)境外機構審批決策、境外領導崗位和關鍵人員管理制定相關制度，規範境外資産監管重點環節；在領導幹部廉潔用權方面(miàn)，制定插手幹預重大事(shì)項記錄制度，劃出領導幹部及其家屬禁業範圍，規範經(jīng)商辦企業行爲。“保持高壓懲治，不僅是爲了築牢底線、加固後(hòu)牆，更是爲了表明我們深入整治靠企吃企的堅定決心和态度，爲企業高質量發(fā)展營造良好(hǎo)政治生态。”通用技術集團紀檢監察組組長(cháng)王會傑說。
