今年是山東新舊動能(néng)轉換初見成(chéng)效之年，8月5日上午，省政府新聞辦召開(kāi)“走在前列、全面(miàn)開(kāi)創”系列首場新聞發(fā)布會，發(fā)布會上指出，山東新舊動能(néng)轉換強勢推進(jìn)，成(chéng)效初步顯現，山東經(jīng)濟從質量結構、體制機制到發(fā)展環境，正在發(fā)生脫胎換骨的系統重塑。
2018年1月，國(guó)務院批複設立山東新舊動能(néng)轉換綜合試驗區。兩(liǎng)年多來，全省上下真抓實幹、聚力攻堅，四個方面(miàn)的變化明顯——
經(jīng)濟結構顯著優化。高新技術産業産值占工業總産值的比重三年提高6.3個百分點，今年上半年達到44.4%；服務業對(duì)經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率由2017年的57.6%提高到2019年的78.2%。
“四新”經(jīng)濟加速成(chéng)長(cháng)。“四新”經(jīng)濟增加值占比由2017年的21.7%提高到2019年的28%，今年占比將(jiāng)超過(guò)30%。
創新能(néng)力明顯提升。2019年PCT國(guó)際專利申請量2329件，是2017年的1.32倍；高新技術企業數量三年翻了一番多，達到1.1萬家。
市場主體活力迸發(fā)。2019年全省市場主體突破1000萬戶，三年來增長(cháng)46%；今年上半年，在疫情嚴重沖擊下，新登記企業38.9萬戶，其中私營企業32萬戶，分别增長(cháng)14.5%和21.1%。
“這(zhè)一系列重大變化充分表明，山東新舊動能(néng)轉換強勢推進(jìn)，成(chéng)效初步顯現。”省發(fā)展改革委主任周連華說，山東深入實施八大發(fā)展戰略，紮實推進(jìn)九大改革攻堅，以改革創新的思路和工程化推進(jìn)的辦法，探索形成(chéng)了具有山東特色的新舊動能(néng)轉換之路。
在推進(jìn)新舊動能(néng)轉換過(guò)程中，山東堅決淘汰落後(hòu)動能(néng)，2018年以來，累計治理“散亂污”企業超過(guò)11萬家，關停化工生産倉儲企業1500多家，化工園區從近200家壓減到84家；2019年全省壓減生鐵産能(néng)465萬噸、粗鋼923萬噸，提前一年完成(chéng)“十三五”壓減任務；今年上半年，規模以上工業企業累計壓減煤炭消費2748萬噸、焦化産能(néng)1396萬噸。堅決改造提升傳統動能(néng)，重大産業布局加快調整，世界高端鋁業基地、日照精品鋼鐵基地、山東重工商用車生産基地等重大項目落地實施，全省石化、冶金、鋼鐵、汽車等傳統行業轉型升級邁出了實質性步伐；加快推進(jìn)萬項技改、萬企轉型，今年上半年實施技改項目5511個，技改投資增長(cháng)7.9%。堅決培育壯大新動能(néng)，高端裝備制造、智能(néng)制造、物聯網、大數據、雲計算等一批新增長(cháng)點快速崛起(qǐ)，雲課堂、遠程醫療、虛拟會務等新模式蓬勃興起(qǐ)，今年上半年，“四新”經(jīng)濟投資占比達到47.6%，同比提高6.8個百分點。
産業是新舊動能(néng)轉換的關鍵，圍繞産業轉型升級和創新發(fā)展，山東加快壯大“十強”産業，産業生态“四梁八柱”逐步夯實。建立“現代優勢産業集群+人工智能(néng)”推進(jìn)機制，首批認定45個“雁陣形”産業集群。一年來45個集群總銷售收入同比增長(cháng)9.3%；7個集群入選全國(guó)首批戰略性新興産業集群，數量居全國(guó)首位。實施“領航型”企業培育計劃，甄選60家領軍企業，集中政策資源，給予重點培育支持，骨幹龍頭企業快速成(chéng)長(cháng)，截至今年上半年，全省上市公司總數達216家，其中有7家市值超過(guò)千億元。
産業發(fā)展離不開(kāi)良好(hǎo)的産業生态，山東加大建鏈、延鏈、補鏈、強鏈力度，研究謀劃了培育優良産業生态的支持政策，紮實實施裝備制造、信息技術等22個重點産業推進(jìn)方案，逐步形成(chéng)“參天大樹”與“灌木叢”共生的産業生态。
通過(guò)上述舉措，山東初步建立了以“十強”産業爲主導的現代産業體系，“十強”産業特别是高端新興産業發(fā)展明顯提速。2019年，新一代信息技術、高端裝備、新能(néng)源新材料、高端化工、現代金融5大産業增加值占生産總值的比重達到14%左右。今年，“十強”産業集群總規模突破3萬億元。
在提升新舊動能(néng)轉換的動力上，山東堅持以深化改革破解體制機制約束，統籌推進(jìn)國(guó)有企業混改、投資審批制度、開(kāi)發(fā)區體制機制、擴權強縣等重點領域改革，形成(chéng)制度創新、流程再造成(chéng)果70多個，近三年累計削減省級行政事(shì)項4000多項，全面(miàn)推開(kāi)“一網受理、一鏈辦理、一網通辦”“掌上辦”服務事(shì)項突破2000個，全省營商環境大幅改善。建立“十強”産業專班領銜推進(jìn)機制，每個專班由1名省領導同志牽頭、1個規劃引領、1個智庫支持、1個聯盟協會助力、1支或以上基金保障，構建了統分結合、責權明确、運轉高效的協調推進(jìn)體系。頒布實施《山東省新舊動能(néng)轉換促進(jìn)條例》，實現了各項工作的制度化、規範化。通過(guò)綜試區建設國(guó)家評估，争取國(guó)家賦予42項重大支持政策，目前已落實28項。
山東始終把創新作爲第一動力，啓動實施省級大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，設立山東高等技術研究院等機制更加靈活的新型研發(fā)機構，近三年實施600多項重大基礎研究項目和重大科技創新工程。企業創新主體地位進(jìn)一步增強，2019年國(guó)家企業技術中心達到189家，位居全國(guó)第一；今年上半年，新入庫高科技型中小企業達到1.2萬家，是去年全年的1.25倍。
同時，堅持以擴大開(kāi)放拓展發(fā)展空間。國(guó)家戰略平台集聚效應明顯加速，自貿試驗區吸引注冊企業2.2萬家，上合示範區現代貿易、區域物流、雙向(xiàng)投資合作和商旅文交流發(fā)展“四個中心”建設已見雛形，實施“一帶一路”重大對(duì)外合作項目153個、完成(chéng)投資1100億元，獲批設立中日（青島）地方發(fā)展示範區，成(chéng)功舉辦儒商大會、“日本—山東産業合作交流會”、跨國(guó)公司領導人青島峰會等一系列重大活動。2019年新設外商投資企業突破2000家，引進(jìn)世界500強企業項目62個。
此外，山東還(hái)堅持以“三核引領”優化發(fā)展布局。省市一體化推進(jìn)濟南加快發(fā)展，制定濟南新舊動能(néng)轉換起(qǐ)步區建設總體方案，支持青島、煙台集中力量打造軌道(dào)交通、智能(néng)家電、海工裝備等千億級産業集群；啓動濟青煙國(guó)際招商産業園建設，滾動推出104.3平方公裡(lǐ)産業淨地，面(miàn)向(xiàng)全球精準招商。2019年，三市生産總值占全省比重達到40.6%。
（來源：大衆日報）
