11月21日,中共中央政治局委員、國(guó)務院副總理、國(guó)務院金融穩定發(fā)展委員會主任劉鶴主持召開(kāi)金融委第四十三次會議,研究規範債券市場發(fā)展、維護債券市場穩定工作。
會議指出,黨中央、國(guó)務院高度重視資本市場健康可持續發(fā)展。我國(guó)債券市場改革開(kāi)放不斷深化,服務實體經(jīng)濟功能(néng)持續增強,市場整體穩健運行。近期違約個案有所增加,是周期性、體制性、行爲性因素相互疊加的結果。要堅持穩中求進(jìn)工作總基調,按照市場化、法治化、國(guó)際化原則,處理好(hǎo)促發(fā)展與防風險的關系,推動債券市場持續健康發(fā)展。
會議要求,一是提高政治站位,切實履行責任。金融監管部門和地方政府要從大局出發(fā),按照全面(miàn)依法治國(guó)要求,堅決維護法制權威,落實監管責任和屬地責任,督促各類市場主體嚴格履行主體責任,建立良好(hǎo)的地方金融生态和信用環境。二是秉持“零容忍”态度,維護市場公平和秩序。要依法嚴肅查處欺詐發(fā)行、虛假信息披露、惡意轉移資産、挪用發(fā)行資金等各類違法違規行爲,嚴厲處罰各種(zhǒng)“逃廢債”行爲,保護投資人合法權益。三是加強行業自律和監督,強化市場約束機制。發(fā)債企業及其股東、金融機構、中介機構等各類市場主體必須嚴守法律法規和市場規則,堅持職業操守,勤勉盡責,誠實守信,切實防範道(dào)德風險。四是加強部門協調合作。健全風險預防、發(fā)現、預警、處置機制,加強風險隐患摸底排查,保持流動性合理充裕,牢牢守住不發(fā)生系統性風險的底線。五是繼續深化改革。要深化債券市場改革,建立健全市場制度,完善市場結構,豐富産品服務。要深化國(guó)有企業改革,提升運行的質量和效率。
南開(kāi)大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(cháng)田利輝指出,雖然違約事(shì)件短期是對(duì)債市的打擊和擾動,但這(zhè)種(zhǒng)打擊和擾動是種(zhǒng)砥砺,投資者應充分認識市場風險并堅持價值投資。
中信證券研究所副所長(cháng)明明表示,監管部門強調各類主體履行責任,建立良好(hǎo)的地方金融生态和信用環境,意在對(duì)症下藥,自上而下确立“信用”在債市的重要地位,給債市投資者注入強心劑。市場化改革過(guò)程中,逐步打破剛兌是應有之義,但絕非發(fā)行人“借坡下驢”,以轉移資産、挪用資金等方式惡意“逃廢債”的借口,也絕非中介機構爲其提供便利的“擋箭牌”。
債券市場監管關鍵在于信息公開(kāi),讓投資者能(néng)夠明晰個債的風險;在于處置公平,不宜區分國(guó)企民企和大型小型;在于執法公正,誰的問題誰來負責。田利輝稱。
東吳證券首席固收分析師李勇表示,要妥善處理已經(jīng)發(fā)生的違約事(shì)件,積極防止風險外溢和傳染。在發(fā)生違約事(shì)件後(hòu)的第一時間及處置違約債券的過(guò)程中,市場各方參與者應加強溝通和交流,協調各方力量履行償付義務,切勿失信于市場。
明明表示,本次監管部門強調多方位監管,嚴防系統性風險的發(fā)生:行業外部,各部門協作排查風險;行業内部,從業人員遵守職業道(dào)德、各自律組織進(jìn)一步規範債券發(fā)行、評級等流程,推動債市信息對(duì)稱。面(miàn)對(duì)可能(néng)存在的“僵屍國(guó)企”風險,深化國(guó)企市場化經(jīng)營機制、剝離企業辦社會職能(néng)是必經(jīng)之路。讓“信仰”走向(xiàng)市場化難免存在陣痛,債市破剛兌過(guò)程中,雖然違約仍會繼續發(fā)生,但長(cháng)期來看,完善債券市場的基礎性制度,市場化、法治化進(jìn)行違約債券處置,債券市場將(jiāng)迎來進(jìn)一步發(fā)展,有效支持實體經(jīng)濟。
中誠信國(guó)際研究院高級副總監餘璐認爲,中長(cháng)期來看,監管機構應完善信用風險預警和監控機制,尤其要重視區域流動性風險監控,同時加強對(duì)發(fā)行人及中介機構的約束,強化大型企業誠信及守約意識,并要求中介機構勤勉盡責,對(duì)執業過(guò)程中存在違法違規行爲進(jìn)行懲處。另外,要注重加強投資者教育,引導市場投資者回歸理性。
(來源:中國(guó)證券報)